各县（市、 区）人民政府，市政府各部门、各有关机构:

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，积极培育数字经济新业态和新的经济增长点，加快推动广电视听产业高质量发展，到2027年，全市广电视听产业集约化规模化发展水平大幅提升，培育重点视听企业15家以上，建成省级视听产业基地（园区）2个以上，年营业收入达到50亿元。到2030年，产业结构和发展布局更加合理，全产业链发展格局基本形成，力争年营业收入突破100亿元，为高质量建成文化强市提供有力支撑。经市政府同意，制定如下实施意见。

一、实施视听产业集聚工程

（一）加快移动视听产业发展。支持英望科技、恒芯电子等企业做大做强，加快东方华盛智能制造项目建设，丰富智能手机、平板电脑等产品种类，提升行业竞争力。用好广视传媒 XR扩展现实超高清制作系统、大众网德州元宇宙虚拟现实基地，加快推动大运河元宇宙产业创新园等项目建设进度。（市工业和信息化局、市文化和旅游局按职责分工负责）

（二）打造影视产业基地集群。形成以乐陵影视城、夏津德影城为依托，以齐河黄河国际生态城、宁津杂技蟋蟀谷等相配套的全域影视产业发展格局。建立全市视听基地联盟，培育打造1—2个具有全国影响力的创新创业集聚区。支持乐陵影视城、夏津德影影视城做大做强，开展道具群演、观光旅游、餐饮住宿等“一揽子”服务，提升规模化、产业化运营水平。（市委宣传部、市发展改革委、市文化和旅游局按职责分工负责）

（三）培育壮大视听市场主体。打造一批核心竞争力强的骨干本土企业，吸引影视行业人才、投资、头部企业等资源进驻德州，激发产业集聚效应，培育构建“创—拍—播—评—投”五位一体的影视全产业链。吸引全国和本土网络视听平台企业集聚，鼓励网络文学、制作机构将优质IP转化为影视或网络视听产品。加快市县级广播电视播出机构从“广电经营”向“全媒运营”升级转型，积极探索适合自身的发展模式。支持各县市区招引头部视听企业，鼓励设立地区总部、分支机构、生产基地等。（市发展改革委、市工业和信息化局、市投资促进局、市文化和旅游局按职责分工负责）

二、实施视听科技赋能工程

（四）加强音视频关键核心技术研发。加强各级科技计划项目的引导作用，支持科研机构和企业加大研发投入，围绕数据传输存储、光学显示、人工智能、终端技术、人机交互等领域开展基础研究和关键核心技术研发，加快广电视听领域生成式人工智能、虚拟数字人、音视频智能制作等技术攻关、应用和推广。（市科技局、市工业和信息化局、市文化和旅游局、德州市广播电视台按职责分工负责）

（五）提升超高清节目制播传输能力。支持德州市广播电视台及有条件的县市区融媒体中心开通4K超高清频道，鼓励开展体育赛事、纪录片、美食等超高清节目制作，适时开展8K超高清电视制播试验。开展4K/8K超高清产品入户行动, 支持有线电视网络和IPTV网络升级改造，鼓励超高清电视一体机等家庭超高清设备更新换代。（市委宣传部、市文化和旅游局、市体育局, 德州市广播电视台、中国广电山东网络有限公司德州分公司按职责分工负责）

（六）推进新型广电网络建设。加快广电网络向云网融合架构演进，加快“双千兆”网络、FTTR建设和IPv6改造，逐步建立广电算力基础设施。推进5GNR广播基础建设和终端应用。支持广电网络拓展低空应用场景，服务低空经济市场发展。（市文化和旅游局, 中国广电山东网络有限公司德州分公司按职责分工负责）

三、实施视听内容提质工程

（七）打造内容创作新高峰。全面加强内容创作生产，深入挖掘德州黄河文化、运河文化、大禹文化等特色资源文化，积极展现德州经济社会发展取得的新成就，制作推出一批导向积极、契合主题、创意新鲜、内容新颖的精品影视作品。力争到2027年涌现出1－2部“现象级”精品电视剧，3部以上分账超2000万元的“爆款”网络剧，3部以上兼具思想性、艺术性、观赏性的动画精品，5部以上彰显德州底蕴、齐鲁风格、时代精神的纪录片佳作，10部以上小而美、短实新的优质微短剧，推动一批讲述中国故事、传播山东声音的优秀视听作品出海传播，到2030年精品创作生产水平和实力进入全省第一方阵。联合市作家协会举办第三届德州市剧本创作大赛，挖掘精品剧本，培养一批能力突出、有思想、接地气的剧作家。制定推动德州市影视和网络视听产业高质量发展的若干措施，积极打造本土化、特色化的视听内容精品。（市委宣传部、市文化和旅游局、市财政局、市文联、市作协按职责分工负责）

（八）推动制作能力新提升。大力发展视效制作、录音合成等影视后期制作技术，应用推广3D内容制作引擎、实时渲染处理等内容生产和测试工具，鼓励运用人工智能AIGC等新技术开展剧本创作、角色与场景生成。引育一批高水平影视后期制作企业和团队，指导广电视听产业领域科技型中小企评价入库，实施科技型中小企业创新能力提升工程，加快培育成长一批科技型企业。（市委宣传部、市文化和旅游局、市科技局按职责分工负责）

（九）优化视听内容新供给。健全优质网络视听内容进入大屏机制，推动优秀视听作品在中央、省级播出机构和头部视听平台播出。引导各级广播电视播出机构与视听平台开展联制联播，推动大屏小屏互联互通。加快频道频率精简精办，打造一批专业化、品牌化节目栏目。深化电视操作复杂治理，加快机顶盒和电视机一体化，推动电视机无感进入。（市文化和旅游局、市工信局按职责分工负责）

（十）搭建影视服务新平台。组建德州市影视拍摄服务联盟，市县两级文化主管部门对影视项目提供全周期协拍服务，协助进行公共场地使用申请和拍摄场景搭建，简化拍摄预约流程，提供线上预约平台，充分利用“齐鲁嗨拍”在线服务平台,为影视制作机构提供“一站式”服务。积极向上申请网络微短剧审查分中心落户德州，为影视企业拍摄提供便利条件。（市委宣传部、市文化和旅游局按职责分工负责）

四、实施视听应用推广工程

（十一）视听＋文化旅游。梳理德州市具有独特文化内涵、历史价值和吸引力的文旅资源特色IP，包括但不限于乡村振兴齐鲁样板、A级旅游景区、特色美食、非物质文化遗产、人文历史等，以故事化、轻量化方式表达，推出一批优质影视和网络视听作品。鼓励市场主体围绕观光游览、文物保护等，更新一批观赏性强、体验感好的视听设备，积极推动文旅领域设备更新。强化全息影像、裸眼3D、XR等技术应用，打造沉浸式特色文旅场景。深入推进“跟着影视游德州”“跟着纪录片去旅行”等主题创作计划, 带动文化旅游新消费。（市委宣传部、市文化和旅游局负责）

（十二）视听＋直播电商。鼓励各县市区设立网络主播孵化培训基地，发掘和培养本地网络主播与运营人才，开展“名主播进乡村”、“名主播讲德州”等活动，以“直播＋三农”“直播＋文旅”等模式，培育壮大直播经济。（市委宣传部、市商务局、市市场监管局、市文化和旅游局按职责分工负责）

（十三）视听＋数字家庭。加快推动家庭物联网和4K超高清视频服务升级，强化元宇宙、数字孪生等技术应用，打造特色沉浸式家庭视听场景。鼓励研发高清电视点播、双向通话、多重定位、健康监测等居家养老设备，打造智慧健康养老新业态。（市工信局、市民政局、市文化和旅游局， 中国广电山东网络有限公司德州分公司按职责分工负责）

（十四）视听＋教育培训。运用智能化讲台、智能交互投影等产品，打造超高清直播教学和互动教学新场景。支持市内高校试点超高清视听技术应用，探索智慧教学新模式。（市教育局、市文化旅游局按职责分工负责）

（十五）视听＋医疗健康。持续提升医学影像智能辅助水平。提升影像云互联互通和应用水平，推进人工智能AI在影像辅助诊断过程中的应用，实现影像AI智能辅助诊断一张网。推动超高清视频、人工智能融入远程诊疗等临床应用，加快推进高清视频在院前急救中的应用，实现急救过程全程监管，提升移动救护能力和水平。（市卫生健康委、市文化和旅游局按职责分工负责）

（十六）视听＋智慧交通。强化全市“两客一危”车辆车载智能摄像头功能运用。利用前向智能摄像头、驾驶员智能视频摄像头及车辆两侧高清防水摄像头对车辆、驾驶人员情况实时监控，实现北斗实时定位、实时顶警、自动语音提醒、车辆事故定责举证等功能。推进公路水路交通基础设施数字化转型升级。升级轻量化巡检设备，采用基于激光点云+AI图像识别+北斗高精度定位技术，自动识别、预警公路设施病害；完成高精底图、图像识别、激光测量，做到全要素基础设施数字化数据采集。（市公安局、市交通运输局、市文化和旅游局按职责分工负责）

（十七）视听＋其他。大力发展超高清技术，探索多人在线、社交化、云端化、具备空间互联网形态的创新应用，全面融入智能制造、智慧城市、智慧生活等各领域，不断赋能千行百业，带动产生新消费。（市直相关部门按职责分工负责）

五、实施视听人才培育工程

（十八）引育高端专业人才。大力引进和培育内容生产、运营管理等高端紧缺人才，符合条件的优先申报全国性行业人才，优先推荐参加全国行业人才培训交流活动。符合条件的留学来鲁人才可享受我市相关人才补贴政策。（市委宣传部、市文化和旅游局、市教育局、市工业和信息化局、市人社局按职责分工负责）

（十九）加强校企联动合作。建立“产学研用”一体化发展机制，实施影视文化人才培养专项行动，举办影视行业高质量发展研修班和培训班。支持德州学院、德州职业技术学院与省内外知名影视院校、影视企业开展合作，创新教学模式，培养一线高素质技能型人才，打造国内一流的创新型、高层次影视文化人才专业培育基地。（市教育局、市文化和旅游局按职责分工负责）

（二十）实施人才回流计划。畅通德州籍人才交流渠道，搭建人才互动平台，定期召开广电视听人才交流会，吸引优秀人才回乡创新创业，在财政、金融等方面予以倾斜支持。（市财政局、市文化和旅游局按职责分工负责）

市文化和旅游局牵头推动全市广电视听产业高质量发展有关工作，加强整体统筹，及时协调解决相关问题，有关部门按照分工加强协作配合，形成工作合力。落实国家关于文化企业发展、高新技术创新等优惠政策，因地制宜出台影视企业扶持政策，同时加大版权执法力度，打击侵权盗版行为，营造良好的视听产业发展环境。完善广电视听产业统计评价体系，建立评估机制，定期发布统计信息，为产业发展提供数据支撑。

（此件公开发布）