市委、市政府：

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市文旅系统坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十届历次全会精神，严格对照《德州市2025年法治政府建设工作计划》部署要求，将法治政府建设全方位融入文旅工作的各环节、各领域，持续提升依法行政能力与行业法治化水平，相关工作取得扎实成效。现将主要工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的政治任务，通过党组理论学习中心组学习、支部党员活动日等载体，组织全局干部职工深入学习《习近平法治思想学习纲要》《法治宣传教育法》、党章党规党纪，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保法治建设正确方向。将法治学习与业务工作深度融合，重点组织学习《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《公共文化服务保障法》等行业法律法规，牵头推进《德州市大运河文化遗产保护利用条例》立法相关工作，以法治思维和法治方式保障文旅事业高质量发展。通过开展习近平法治思想专题讲座、周密组织全系统2025年度学法考法工作，强化结果运用，切实提升全局工作人员法治素养和依法办事能力。

（二）压实第一责任，统筹推进法治建设。切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与文旅业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。依据省级工作要点，将推进改革与法治建设明确纳入《德州市文化和旅游局2025年工作要点》，制定《德州市文化和旅游局2025年普法工作计划》及任务清单，确保责任到人、任务落地。严格落实法律顾问制度，与山东众成清泰（德州）律师事务所续签合作协议，并推动法律顾问深度参与行政决策，今年以来已完成合法性审查38件，有效防范决策风险。将《关于加快推动广电视听产业高质量发展的实施意见》重大事项纳入年度重大行政决策事项目录，严格履行法定程序。坚持把办理人大建议和政协提案作为接受监督、改进工作的重要途径。2025年共承办市人大建议21件、市政协提案78件，以高度负责的态度认真研究、按期答复。积极参加党外人士座谈会，主动通报情况、听取意见，凝聚文旅高质量发展共识。

（三）规范执法行为，维护市场公平秩序。积极推行严格规范公正文明执法，营造良好文旅市场环境。全面推进“双随机、一公开”监管，常态化开展部门联合抽查与跨部门综合监管，提升监管效能。印发《旅游行业导游乱象、强制消费整治方案》，召开2期旅行社法规培训会，覆盖从业人员260人次。举办两期全市文化市场综合执法工作推进会暨案卷制作培训班，集中审查县市区普通程序案卷42份，整改突出问题17项。聚焦网络文化、在线旅游等重点领域开展专项巡查。2025年，全市共出动执法人员10200人次，检查经营单位3014家次，办结行政执法案件60件（含“三书一函”案件3件，转刑事案件1件），吊销许可证3家，罚没款170余万元。全市文旅市场秩序持续规范，意识形态安全和文化安全屏障更加牢固。

（四）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。认真落实“谁执法谁普法”责任制，拓展普法广度与深度。推荐执法支队《规范涉企文化市场行政执法问题研究》课题参与全市依法治市课题征集工作，为法治实践提供理论支撑。积极参与“法润齐鲁创作扶持计划”，创排《双拜师》《该怎么干》《现身说法》等法治文艺作品，使普法宣传更接地气、更具活力。不断探索“非遗传承+普法宣传”新模式，打造4个非遗普法项目。其中，“匠心传承·法治同行”非遗传承+普法宣传系列活动和赓续非遗匠心 传扬法韵新声—让传统与法治共融现代生活等2个项目入选全省“非遗传承+普法宣传”优秀创新项目名单。推荐“打好文化执法组合拳 服务保障音乐会经济”为2025年度法治为民事实项目。目前，已举办的10余场大型演唱会和音乐节均实现安全平稳运行，未发生任何重大安全事故及重大负面舆情。

二、存在问题

一是法治思维与依法行政能力有待进一步深化。部分干部对法治建设的系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力尚需提升。在实际工作中，存在“重业务轻法治”“重管理轻服务”的倾向，依法决策、规范执法的意识需持续强化。二是文化市场综合治理能力有待提升。当前，文化市场综合执法工作面临意识形态风险加剧、新兴业态监管挑战升级、群众期待日益提高、优化营商环境法治化执法监管水平要求提升等多重考验，执法理念、能力、机制与形势要求、与上级要求和先进地市比较，还有差距。此外，部分执法队员存在精气神不足、创新意识不强、执法办案积极性不高等问题，影响执法整体效能。三是普法宣传与法治氛围营造有待加强。面向行业企业和公众的法治宣传教育形式较为单一，针对性、实效性不足。文旅经营者依法经营意识、游客依法维权能力均有提升空间。法治文化建设与文旅产品、公共服务融合不够紧密，未能充分发挥文旅阵地在普法中的独特作用。

三、下步工作打算

一是加强习近平法治思想学习。深入学习贯彻落实习近平法治思想，坚持读原著、学原文、悟原理，加强系统性整体性把握，把习近平法治思想放到习近平新时代中国特色社会主义思想的整体中来学习，并与贯彻落实党的二十届历次全会精神紧密结合，深入学习领会其核心要义、丰富内涵和实践要求，切实把学习成效转化为推动文旅领域法治建设的实际行动。

二是推进大运河文化遗产保护利用立法工作。加强与市人大、司法局的常态化沟通协调，严格遵循立法程序要求，对《德州市大运河文化遗产保护利用条例（草案）》进行深入论证和修改完善，加快推动条例正式出台，为我市大运河文化遗产的科学保护与合理利用提供坚实的法治保障。

三是提升文旅市场综合执法水平。实施“办案攻坚”行动，大要案占比超20%；强化典型案例培育，力争有案例入选全省、全国年度典型案例。开展“利剑行动”，严查旅游强制购物、合同欺诈等行为；推行“红黑榜”制度，曝光典型案例不少于5起；提升投诉处置效能，涉旅游强制消费投诉100%立案。全面实行“一案三审”制（自审+互审+复审），问题案卷全市通报；全市执法岗位练兵、技能培训常态化，打造政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的文化市场综合执法队伍。

四是创新推出法治宣传教育新模式。在开展法律专题讲座、法律咨询等传统方式的基础上，积极借助新媒体进行宣传。充分发挥文旅系统资源优势，鼓励文艺院团和文艺工作者紧扣群众关切，创作一批贴近生活、形式多样的法治主题文艺作品，如法治戏曲、小品、相声等，将法律知识与艺术表达深度融合，推动法治宣传更接地气、更入人心，切实提升普法服务的实效性和感染力。

德州市文化和旅游局

2025年12月31日